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中共望都县委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间:2018-10-30     信息发布人:总管理员

    根据省委统一部署,2018年3月14日至2018年5月13日,省委第四巡视组对望都县进行了常规巡视。2018年7月5日,省委巡视组向望都县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

    一、提高政治站位,把巡视整改作为一项重要政治任务来抓

    望都县委坚决把省委巡视反馈意见整改作为当前重大政治任务,认真落实巡视整改主体责任,以整改落实优化全县政治生态。

    一是统一思想,提升站位。县委坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,正确认识看待巡视反馈意见,以开展巡视整改为动力,进一步提升政治站位,增强“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。聚焦全面从严管党治党,自觉扛起主体责任,切实推动党的建设全面进步全面过硬。始终坚持以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,确保望都各项工作始终沿着正确的方向前进。

    二是迅速部署,严明责任。2018年7月5日巡视组反馈意见后,县委连夜召开专题会议进行安排部署。成立了以县委书记为组长,相关县领导为成员的整改工作领导小组,下设5个专项整改领导小组,由县委常委牵头负责,切实加强组织推动和督导落实。县委书记亲自调度,靠前指挥,牵头常委各司其职,各负其责,确保件件有着落、事事有回音。县委先后召开4次常委会议,对巡视整改工作进行专题研究,制定《2018年省委第四巡视组反馈意见整改落实工作方案》,将巡视组反馈意见细化为7方面25项60个具体问题清单,逐一明确整改措施、责任领导、责任单位、责任人和完成时限。8月1日组织召开全面从严治党省委巡视整改政治性警示教育暨扫黑除恶再推进大会,坚持问题导向,全面组织动员县乡村三级干部彻查彻改,确保各项整改落实到位。

    三是开好专题民主生活会,深入整改。2018年8月20日,召开了县委常委会巡视整改专题民主生活会。县委班子及成员结合巡视反馈意见认真对照检查,严肃开展相互批评,深入落实整改。围绕班子和个人查摆出来的问题,按照“四明确”要求,逐项细化分解,坚决做到立行立改,认真履行全面从严治党政治责任,进一步加强各级领导班子建设和基层组织建设,以上率下不折不扣地抓好巡视反馈问题的整改落实。

    四是举一反三,放大成果。在全面整改、彻底解决问题的基础上,举一反三,查找制度漏洞,健全完善全面从严治党的长效机制,建立健全93项制度措施,全面巩固整改成果,切实防止类似问题再次发生。同时,解放思想,对标对表外地先进经验,积极谋划实施:开展以巩固脱贫成效为目的的全面“回头看”、建立县乡两级扶贫脱贫项目超市、对扶贫资金进行全面梳理、展开新一轮参观学习、大胆探索社会治理、实施“第一书记”全覆盖等六件大事,整体提升我县各项基础管理和工作水平,推动望都实现高质量发展。

    二、整改落实的成效

    对照《省委第四巡视组关于巡视望都县的反馈意见》,望都县委紧盯巡视组反馈问题和移交的问题线索,不避重就轻、不搞变通、不打折扣,坚决以严的标准、实的作风,扎实推动问题的有效解决和干部作风持续转变。省委巡视组反馈意见涉及的7方面25项60个具体问题,已完成49个,基本完成10个,未完成1个。

    (一)党的政治建设方面

    1.关于“政治建设抓得不到位”问题

    (1)针对省委巡视组指出的“政治意识不够强”问题,一是加强理论中心组学习。修订完善县委理论学习中心组学习计划,印发《关于认真组织学习<习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲>的通知》,乡科级党组(党委)理论学习中心组成员充分发挥示范带动作用,认真组织学习。二是加强制度规范。修订《县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》,县委带头坚决执行民主集中制和“三重一大”制度,以制度规范促政治意识提升。三是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。制定《深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,严格落实各项组织生活制度,定期检查《党支部工作手册》,创新学习途径,用好河北干部网络学院平台、“辣都党建”微信公众号等新媒体手段。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,从根本上建立良好的政治生态。

    (2)针对省委巡视组指出的“总揽全局协调各方不够”问题。一是把党建作为主抓手,层层传导压力。县委常委会定期听取党建工作汇报,建立县委常委分包乡镇包联制度,落实县委常委班子成员抓基层党建责任。印发《关于进一步加强基层党的建设的意见》,加强党建各项制度的督导落实,层层传导压力。搞好村“两委”(社区)班子换届,优化村“两委”干部结构,选准配强村级领导班子,在基层政治建设和党的建设上持续用力。二是落实环保党政同责,加强具体指导,解决实际问题。县委将环保工作作为全县重大政治任务,定期听取工作汇报,明确一名县委常委联系环保工作。落实县级领导包联乡镇环保工作制度,定期进行实地调研,协调解决实际问题。强化问责追责。三是进一步做好群众工作,落实县委领导批办督办信访事项。制定《进一步完善和落实党员干部直接联系群众制度的意见》,严格落实县乡领导干部包联制度。建立县委领导批办督办信访事项制度,确保批办督办的数量和质量。四是精简会议,狠抓督导落实。印发《关于进一步严肃会风会纪的通知》《关于进一步精简会议的通知》,控制会议规模、精简会议数量、提高会议质量。严格执行《关于建立健全推动工作落实长效机制确保重大决策部署落地见效的决定》,实施清单管理机制,督导问效,有效推动全县重点工作落实。

    (3)针对省委巡视组指出的“党组织议事规则不健全执行不严格”问题,一是健全完善议事规则。县委常委会修订《县委工作规则》《县委常委会议事决策规则》,县政府制发《望都县政府党组议事规则(试行)》。二是严格落实“三重一大”事项的决策程序,规范党委(党组)会议。制定《关于督查整改“党内政治生活不规范”问题的工作方案》,在全县开展专项督查行动,严格规范各党委(党组)会议,有效落实党内政治生活各项制度。

    2.关于“管党治党政治责任落实不到位”问题

    (4)针对省委巡视组指出的“县委全面从严治党‘两个责任’履职不到位,严抓严管不够”问题,制定《县委党风廉政建设主体责任整改落实方案》,明确2018年落实党风廉政建设主体责任工作任务及安排,制定主体责任、监督责任清单,签订责任书,进一步压实“两个责任”。

    (5)针对省委巡视组指出的“签字背书和廉政谈话制度未落实”问题,一是签字背书。县委书记、县纪委书记对承担党风廉政建设主体责任、监督责任进行签字背书。全县各党委(党组)制定2018年主体责任清单、监督责任清单,签订责任书。二是开展廉政谈话,层层传导压力。县委制定印发《关于对党员领导干部开展廉政谈话的实施办法(试行)》,严格落实廉政谈话,切实履行管党治党政治责任。三是按要求报告县委履行主体责任情况。7月份,县委按要求分别向市委、市纪委报告了县委履行主体责任情况。

    (6)针对省委巡视组指出的“党风廉政建设‘一岗双责’落实不到位”问题,县委印发《望都县落实党风廉政建设“一岗双责”制度》,进一步推动“一岗双责”规范化、制度化,全县各党委(党组)召开巡视整改专题民主生活会,对履行党风廉政建设“一岗双责”情况进行对照检查,明确整改措施,确保党风廉政建设“一岗双责”落实到位。

    3.关于“政治生态仍需净化”问题

    (7)针对省委巡视组指出的“孟晓灵严重违纪违法案对望都县政治生态造成严重破坏,恶劣影响未完全肃清”问题,县委认真落实全面从严治党政治责任,加强对党员干部特别是“一把手”的教育监督管理。各级党组织书记公开承诺,坚决肃清各类消极腐败问题,从根本上改善政治生态、社会风气。县委理论中心组集中组织观看《警钟》等警示教育片,拉紧纪律红线。深入开展扫黑除恶专项行动,扫除黑恶势力“保护伞”。印发《关于进一步激励党员干部新时代新担当新作为的实施意见》,制定《关于望都县干部容错(误)免责的实施办法(试行)》,激发党员干部干事激情、创业活力。

    (8)针对省委巡视组指出的“廉政警示教育做得不够”问题,一是组织召开全县政治性警示教育大会,通报县内10起典型案例,对查处的典型案例进行深刻剖析,汲取教训,达到查处一案,警示一片的目的。二是加强县委理论中心组廉政警示教育。县委理论中心组集中组织观看了《警钟》警示教育片。三是加强基层廉政警示教育。制定《关于开展廉政警示教育月活动实施方案》,在基层集中开展廉政警示教育活动。

    (9)针对省委巡视组指出的“有的领导干部结成利益小圈子”问题,一是规范党内政治生活。县委严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,制定《关于督查整改“党内政治生活不规范”问题的工作方案》,通过督查党委(党组)会议记录、查验《党支部工作手册》、制定工作制度,全面加强和规范党内政治生活。二是召开巡视整改专题民主生活会。县委常委班子及全县各党委(党组)召开巡视整改专题民主生活会,查摆剖析自身存在问题,开展批评和自我批评,铲除“利益小圈子”生存空间。三是加强社会主义核心价值观教育。印发《关于进一步开展加强社会主义核心价值观教育的通知》,进一步营造培育和践行社会主义核心价值观的良好的氛围,增强社会主义核心价值观的凝聚力和引领力。四是开展专项督查。结合落实中央八项规定精神、深入开展纠“四风”专项整治和正风肃纪行动,开展专项督查,把广大党员干部引导到干事创业上来。

    4.关于“贯彻落实党的十九大精神和上级决策部署不到位”问题

    (10)针对省委巡视组指出的“自觉运用党的十九大精神指导望都工作不够”问题,一是在生态环保、大气污染治理方面,贯彻落实党的十九大推进绿色发展要求、持续实施大气污染防治行动。制定《望都县2018年大气污染综合治理工作方案》,深入推进大气污染综合治理,持续改善全县空气质量;在全县各乡镇设立环保所,加强区域巡查和监管;安装视频监控探头,对秸秆和垃圾焚烧现象精准监控;完成乡镇小型空气自动站建设,实施精准治霾、科学治霾;充实县大气办力量,加强督导检查,配备环保专职网格员,加强巡查和监管,在全县网格化环境监管体系;多种形式开展宣传,不断提高干部群众的生态环保意识。二是在铸造、制鞋等传统产业转型升级等方面,贯彻落实党的十九大高质量新发展理念、攻关期跨越关口新要求。制定《关于开展铸造制鞋等传统产业转型升级工作实施方案》,助推传统产业转型升级。组织31家铸造企业到沁金铸造有限公司参观学习,交流经验。鼓励企业加大研发投入,培育高新技术企业、科技型中小企业。三是在对接京津冀协同发展、服务雄安新区等方面,加大招商和项目引进的力度和速度。“走出去,请进来” 主动对接京津,与北京市平谷区建立合作和定期联系机制,借势雄安新区加强对接交流与合作。大力推进产业招商,根据我县产业发展定位,积极开展推介对接与合作。创新招商方式,积极开展“腾笼换鸟”“凤还巢”“大数据”等招商工作。依托各类招商会活动,主动寻求合作。印发《望都县重点对外招商项目》,开展专项招商,落实《望都县招商引资支持企业发展优惠政策》,对我县高新技术企业给予资金奖励。四是在打好六场硬仗方面,确定的13件大事中5项未完成的事项取得实质性进展。对未完成事项实行清单管理,明确牵头领导、牵头单位和完成时限。加强日常督导,县委、政府两办督查室每月一通报。其中:望都县生活垃圾处理厂建设、城乡一体化保洁体系建设已经完成;西北环建设与河北省交通投资集团签订整体投资框架协议;中医院建设项目对已建设的工程按最新建设标准进行修改完善;开发区基础设施建设纳入全县规划,将年度修路计划纳入县财政预算,积极推进落实。

    (11)针对省委巡视组指出的“执行上级政策法规规定打折扣”问题。一是对2016年已实施的棚户区、城中村改造项目进行审计,根据《国有土地使用权出让收支管理办法》和《望都县棚户区城中村改造项目房屋征收补偿安置实施方案》,对相关拨付资料予以完善,棚改项目严格按规定程序操作,规范资金拨付流程,确保资金安全。二是不再以向各单位下达的罚没收入任务作为考核指标。印发《望都县财政局关于罚没收入预算不再作为定量指标下达的通知》,预算收入任务罚没收入不再作为预算编制定量内容。三是13个部门机构改革全部整改到位。印发《关于撤销质监局等13个部门统一社会信用代码的通知》《关于撤销质监局等13个部门财政账户的通知》《关于对单位公章进行统一管理的通知》,对涉及的相关单位进行彻底整合,理顺人财物管理,厘清隶属关系,建立责任清单,明确时间表,加强跟踪督查和审计监督,及时解决出现的困难和问题,确保顺利实现整合过渡。

    5.关于“脱贫摘帽后工作衔接不紧”问题

    (12)针对省委巡视组指出的“一些干部产生‘歇歇脚、松口气’思想,2017年脱贫攻坚成效考核结果为‘一般’”问题,一是制定《望都县扶贫开发和脱贫工作领导小组工作规则》,构建县乡村三级责任体系。二是印发《关于进一步夯实基层基础在全县深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动的实施方案》,重点实施强基固本、示范引领、能人返乡、素质提升、结对帮扶“五大工程”,利用村级“两委”换届的机会,大力整顿贫困村软弱涣散党组织,将软弱涣散的贫困村基层组织彻底调整到位。三是充分发挥指挥棒作用,对各级各部门施行最严格扶贫考核。

    (13)针对省委巡视组指出的“扶贫长效机制不完善,遗留问题仍存在”问题,一是严格落实《望都县贫困人口建档立卡和动态管理服务办法》,印发《望都县扶贫开发和脱贫工作领导小组关于进一步强化产业扶贫专班工作职责的实施意见》,完善联贫带贫机制。严格执行动态管理服务,坚持标准程序,做到月统计、季识别、年退出,确保应退尽退、应纳尽纳,杜绝错评、漏评、错退、漏退问题,确保贫困人口动态精准,建立贫困户收入月登记制度,建立走访制度。二是印发《望都县关于提升脱贫水平实现同步小康的实施意见》,制定《望都县脱贫攻坚三年行动计划》,从三个方面明确十条措施,完善扶贫长效机制,推进各项扶贫工作落实。三是制定《关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》,完善利益联结机制,提升产业带动水平。四是制定《望都县专业合作社扶贫项目专项整改方案》,最大程度保障贫困户利益。

    (14)针对省委巡视组指出的“贫困结构发生变化,后续脱贫难度大”问题,一是提升健康保障水平。提高贫困人口自付医疗费用救助比例,对建档立卡贫困人口住院落实“三重保障”后合规费用给予补偿,优先落实贫困家庭医生签约服务。二是提升养老保障水平。加强政策扶持,实行困难高龄老人养老服务补贴,对全县90岁以上的老人每月给予额外高龄补贴。三是提升教育保障水平。对已享受国家资助政策,仍不具备入学条件的困难家庭学生给予补贴。四是建立孝老扶弱关爱机制。开展孝老基金试点工作,先后在井泉村、大辛庄、南韩庄、安乐庄、梁家屯5个村进行试点,按季度对70周岁以上老人每人每月发放110元。

    (15)针对省委巡视组指出的“新致贫返贫问题需重视防范”问题,一是县财政设立防返贫救助专项基金。重点解决贫困群众因疾病、就学、意外事故等因素导致的返贫问题,扎牢防返贫救助网。二是探索精准防返贫保险。通过政府购买服务,建立精准防返贫保险机制,防止非贫低收入户和非高标准脱贫户因病、学、灾返贫。

    (二)党的思想建设方面

    6.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入持续不够”问题

    (16)针对省委巡视组指出的“坚持不懈学习贯彻不够”问题。一是对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想再次作出专题安排部署。印发《望都县党委(党组)理论学习中心组2018年下半年学习安排》,组织全县各级党组织开展专题学习研讨。举办落实省委巡视整改暨习近平新时代中国特色社会主义思想专题报告会。二是县委理论中心组开展专题学习。县委严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,强化学习责任,注重学习质量,规范学习管理,严格落实中心组学习制度。三是加强对乡科级单位的理论中心组学习指导和检查力度。制定《关于对2018年上半年意识形态工作进行督导检查的方案》,对全县意识形态工作进行专项督导检查,及时向各党委(党组)中心组提供学习参考资料。

    (17)针对省委巡视组指出的“指导实际贯彻不够”问题,一是县委加大对乡科级单位学习成果的检验和宣传推广、交流力度。各级领导干部在原文学习的基础上,结合工作实际,撰写调研报告和体会文章。二是编印中心组《学习参考》。整理汇总外地学习经验和典型做法,编印学习活页材料,供各级理论中心组成员学习参考借鉴,把学习成果转化到发展望都工作实践当中。

    (18)针对省委巡视组指出的“层层推动学习贯彻不够”问题,一是传导压力。重点针对乡村基层干部抽查测试,组织开展网络答题活动,将学习不断引向深入。二是广泛宣传。利用高速塔牌、宣传栏、文化墙、刷写墙体标语等设置思想政治类公益广告1500条(块);全县农村大喇叭工程实现了全覆盖。三是开展培训。聘请河北大学马克思主义学院院长黄云明就习近平新时代中国特色社会主义思想对全县科级以上党政干部进行专题授课。县委党校选派优秀教师到上级党校进修培训,巡回开展专题培训。

    7.关于“对意识形态工作重视不够”问题

    (19)针对省委巡视组指出的“牢牢掌握意识形态工作领导权意识不强”问题,制定出台《望都县进一步加强意识形态工作责任制意见》,强化党委(党组)意识形态工作主体责任,深化各级党组织和领导干部思想认识,强化使命担当,切实负起政治责任和领导责任。

    (20)针对省委巡视组指出的“被动应付”问题,深入落实意识形态工作责任制“四办法三清单”,进一步强化意识形态工作主体责任,推动责任制具体化全覆盖,形成党委统一领导、县委宣传部组织协调、各有关部门分工负责的工作格局。

    (21)针对省委巡视组指出的“‘一岗双责’未尽责”问题。一是加强对乡镇、县直单位落实意识形态工作责任制的督导检查。印发《关于对2018年上半年意识形态工作进行督查的通知》,加强对基层党组织意识形态工作落实情况指导、督促、检查。各基层党委(党组)按要求向县委汇报上半年履行意识形态责任制情况。二是召开巡视整改专题民主生活会,对照检查意识形态工作情况。县委常委会班子召开巡视整改专题民主生活会,就对照检查省委巡视反馈问题、近两年履行“一岗双责”抓意识形态工作情况,深刻剖析问题根源,提出整改措施。三是建立长效机制。将抓意识形态工作情况纳入民主生活会重要内容,各党委(党组)就每年度抓意识形态工作专题向常委会汇报。四是将抓意识形态工作列为县委巡察重要内容。结合巡察工作,每年对各乡镇、县直单位抓意识形态工作督导检查。

    8.关于“意识形态工作力度不够”问题。

    (22)针对省委巡视组指出的“县办主流媒体宣传引导作用发挥不够”问题,一是深入开展“走转改”,进一步提高办报、办台质量。开辟民生系列专栏,县广播电视台开办“民生直通车”栏目,《保定日报?今日望都》开办专题和专栏,分系列就脱贫攻坚、环保、金融政策解读等方面以及群众关心的生产生活问题进行重点关注和报道。二是充分发挥新媒体在社会舆论导向方面的正能量引领作用。贴近生活、贴近群众,加大对政策法规、民生领域热点难点问题进行重点关注和报道。《保定日报?今日望都》电子版上线,开通“望都新闻速览”微信公众号,利用新媒体手段扩大公众阅读量,增强新闻的传播力。

    (23)针对省委巡视组指出的“对舆情反应处置不快。有的舆情应对预见性不强、处置不果断”问题,县委加强舆情信息收集监测,坚持定期分析研判,及时准确有效分析研判意识形态领域的新动向和风险点。建立了网络舆情例会制度,组织相关部门共同做好应急处置。

    (24)针对省委巡视组指出的“阵地建设薄弱”问题。一是加强对各类网站、微信公众号、微博等新媒体的管理监督和引导。加强对各类新媒体阵地管理,落实登记备案制度,实行备案管理。组织新媒体管理人员就网络安全法等政策法规及业务知识、典型案例进行了专题学习培训。加大“网信望都”发稿量和密度频次,开办“望都文刊”“望都三百六十行”等栏目,用优质稿件吸引读者关注。二是加强“三馆一站”建设,配套资金落实到位。积极争取政策支持,发动社会各界开展图书捐赠活动,进一步充实图书馆馆藏。县财政加大对公共文化服务的投入,补足文化建设短板。

    (三)党的组织建设方面

    9.关于“党内政治生活不规范”问题

    (25)针对省委巡视组指出的“贯彻执行民主集中制不规范”问题,一是严格落实《县委工作规则》和《县委常委会议事决策规则》,提高县委常委会议事决策科学化、民主化、制度化和法治化水平。二是规范国有企业领导任命程序。三是定期征集县级领导对全局工作的意见建议。

    (26)针对省委巡视组指出的“一些党委(党组)书记未在所在支部讲党课”问题,对存在问题的6个单位下发《关于做好省巡视反馈党内政治生活不规范问题整改的通知》,限期整改。组织开展全县落实讲党课制度督查专项行动,印发《关于督查整改“党内政治生活不规范”问题的工作方案》,对全县所有单位落实党内政治生活情况进行督查。印发《望都县关于规范领导干部讲党课制度的意见》,进一步把“三会一课”制度落到实处。

    (27)针对省委巡视组指出的“不参加所在党支部组织生活”问题,组织开展全县县级领导干部参加党支部组织生活情况专项核查行动,严格执行党员领导干部双重组织生活制度。印发《望都县进一步规范党员领导干部执行双重组织生活制度的意见》,明确党员领导干部执行“双重组织生活”制度的具体做法及相关制度。

    10.关于“干部人事工作不规范”问题

    (28)针对省委巡视组指出的“违规进人和提高机构规格待遇”问题,一是对违规进人,按保定市“一问责八清理”违规进人清理意见有关规定纳入另册管理,落实“五个严禁”纪律要求,严把关口,确保不再出现类似问题。二是严格按照机构规格选拔配备干部。三是开展超职数配备干部“回头看”,对全县所有行政、事业单位全面核查,开展专项整治。

    (29)针对省委巡视组指出的“违规核定非领导职数和无编制依据配备干部”问题。其中:“以行政、事业单位领导职数之和为基数核定非领导职数,变相增加全县非领导职数数量”问题,一是重新核定行政单位和参公管理事业单位非领导职数,对全县行政单位和参公管理事业单位逐一梳理,重新核定各单位的非领导职数。二是加强对非领导职数的管理,严格按照核定的非领导职数设置非领导职务。三是建立规范的管理体系,对全县各单位非领导职务干部进行梳理,形成规范统一的非领导职数管理体系。其中:“有7个单位无编制文件,违规配备科级干部”问题,一是进一步明确县社等7个单位性质、规格和领导职数。二是进一步规范全县行政事业单位股级岗位设置和股级干部选任。对全县各单位以及下属事业单位股级岗位设置和股级干部配备情况开展“回头看”,超配干部已全部消化。三是规范编制和干部配备。规范各种编制手续,不折不扣按照编制部门核定的机构规格和职数规范股级干部选配。其中:“有6个单位机构改革人财物未整合”问题,印发《省委巡视组对县六单位反馈问题整改要求的通知》《关于撤销质监局等13个部门财政账户的通知》《关于印发对工信局、物价局等13个部门资产整合的通知》,督促相关单位清理、整顿现有银行账户,将不符合规定的账户按规定撤销,对撤销单位资产进行合并。

    (30)针对省委巡视组指出的“执行干部选任政策程序不严格”问题。其中:“未满3年提任副科级干部;3人未执行试用期;4人任职1个月后就转任;8人在乡镇未满服务年限调动”问题,一是严格执行《公务员职务任免和职务升降规定(试行)》有关干部选拔任用任职年限有关规定,严格按制度规定的原则、标准、条件、资格和程序选人用人。二是开展任科员未满3年提任副科级干部专项检查“回头看”,建立未满3年公务员、选调生人员情况台账。三是对未执行试用期人员立即纳入试用期管理。四是在选拔使用干部时,严格执行不得频繁调整有关政策,确保全县干部队伍相对稳定。五是建立工作满5年(含试用期)乡镇公务员台账,实行动态管理,确保不再出现乡镇公务员未满服务年限调动的问题。其中:“行政机关被提名干部任免审批表中未记载审批意见,无任免审批材料”问题,一是开展专项整治。对2015年以来选拔任用的干部进行梳理,建立台账,搜集有关档案资料,完善相关手续。二是加强培训。每年对档案管理人员开展业务知识和专业技能培训,提高档案管理人员的业务素质和管理水平。三是建立联席会议制度。县委组织部、县人大机关、政府办、政协机关等各部门建立联席会议,每次干部调整后及时督促相关部门按照程序及时履行审批手续。

    (31)针对省委巡视组指出的“干部‘三龄两历一身份’存疑” 问题,一是对存疑问题档案进行调查核实认定。对5人党员身份、2人干部身份、3人学历、1人工作经历存疑问题进行了认定。二是在全县开展档案管理专项整治。开展自查自纠,重点审核档案管理制度是否完善,干部的“三龄两历一身份”等关键信息是否准确。三是进一步提升干部档案管理水平。配强档案管理人员,定期组织全县档案管理人员开展专业技能知识培训,提升档案管理专业化水平。

    (32)针对省委巡视组指出的“档案管理混乱”问题,一是参照档案专项审核要求,对档案进行逐一审核,对记载不实的问题进行了重新认定。二是严格落实《干部人事档案材料收集归档规定》。主动收集干部人事档案材料,对符合归档要求的,及时放入本人档案。档案缺少重要材料涉及人员,所缺材料全部完成收集并整理归档。三是核实退休人员档案及审批手续。逐人建立问题台账,严格按政策要求及上级规定进行规范和整改。

    (33)针对省委巡视组指出的“有的关键岗位人员交流轮换不够”问题,加大关键岗位交流轮换力度。核实相关情况,对关键岗位人员进行交流轮换。

    11.(34)关于“插手人事违规安排亲属”问题

    对领导干部亲属参加工作情况进行梳理建档,准确掌握其基本情况,发现问题及时按相关规定和程序处理。同时参照县处级领导干部个人有关事项报告相关要求,建立科级领导干部个人有关事项报告制度,确保不再出现类似问题。

    12.(35)针对省委巡视组指出的“有的领导干部个人有关事项未如实报告”问题,一是对未如实填报个人有关事项的领导干部,约谈提醒,责令本人做出深刻检查,并在民主生活会上做出说明。二是举一反三,每年领导干部填报个人有关事项前,组织召开专题会议,认真组织培训学习相关规定,签订个人承诺书,形成长效制度。三是作出专题说明。县委召开常委会班子巡视整改专题民主生活会,未如实填报个人有关事项的领导干部在民主生活会上做出了专题说明,并严肃开展批评和自我批评。

    (四)党的作风建设方面

    13.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题

    (36)针对省委巡视组指出的“违规操办子女婚事”问题,严格执行领导干部操办婚丧喜庆事宜报备制度,严格落实《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》,加强对农村“两委”干部操办婚丧喜庆事宜的监管。不按规定报备、不如实报备的严肃追责。

    (37)针对省委巡视组指出的“仍有违规发补贴”问题,印发《关于进一步规范机关事业单位津贴补贴和奖金发放工作的通知》,督促各单位认真开展自查自纠,制定详细整改措施。加大问责力度,对相关责任人严肃追责问责。

    (38)针对省委巡视组指出的“‘四风’问题隐形变异有新表现”问题,坚持问题导向,坚持常态化明察暗访,坚持快查严处,不断推动全县党的纪律和作风建设彻底好转。印发《2018年度“四风”问题集中督查方案》,每月10日-20日开展集中督导,将“四风”问题纳入巡察重点。县纪委对涉及“部门变相发津补贴或送礼”问题线索立案调查,对相关责任人严肃问责。

    (39)针对省委巡视组指出的“‘三公’经费超支数额大”问题,一是印发《望都县“三公”经费预算管理办法(试行)》,提高部门年初预算编制的精准度,深入构建“三公经费”支出管理长效机制。二是加强各单位财务人员的业务培训,严格财经纪律。三是加强财政监督检查,严控“三公”经费超支。

    14.关于“干部违规经商办企业和‘吃空饷’ ”问题

    (40)针对省委巡视组指出的“干部经商办企业‘吃空饷’仍然存在”问题,一是对全县公职人员经商办企业进行清理,结合“一问责八清理”专项行动整改“回头看”部署要求,建立完成领导干部及公职人员经商办企问题台账。二是印发《关于全面排查整治党政机关、企事业单位工作人员“吃空饷”问题的意见》《关于进一步规范机关事业单位人员在企业兼职(任职)问题的若干规定》,强化源头治理,形成长效机制,切实解决经商办企“吃空饷”问题。三是加强对借调工作的审核把关,严格借调手续,对不符合条件的借调人员,进行认真清理。

    15.关于“滥用职权乱作为”问题。

    (41)针对省委巡视组指出的“对一些工程项目擅自缓交或变相减免费用”问题,一是对企业应缴未缴配套费已全部追缴完毕,今后坚决杜绝缓交或变相减免配套费现象发生。二是建立农民工工资保证金专款专用账户,实行专户管理。加强监管,督促企业按规定及时足额缴存农民工工资保证金,确保应缴尽缴。三是建立长效机制,制定出台《关于征收城市基础设施配套费的制度》。

    (42)针对省委巡视组指出的“乱收费”问题,一是对有收费职能的部门开展大检查,对发现的问题严肃追责问责。二是对现存的收费项目依据收支两条线原则全部上交财政。

    (五)党的纪律建设方面

    16.关于“有的政治纪律规矩意识不强”问题

    (43)针对省委巡视组指出的“向巡视提供的有关情况,有的不真实”问题,涉及单位就向巡视组提供的有关情况不真实问题向县委做出专题说明。县委强化巡视整改责任,整改责任单位主要负责人对整改工作全程负责,安排专人负责收集汇总整改佐证资料。

    17.(44)关于“有的违反财经纪律”问题

    一是将此项工作纳入年度审计计划,加大对各项费用的审计力度,发现以虚假项目报销支出,及时移交处理。二是建立长效机制,印发《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》,严格执行各项费用支出县审批制度。三是加大问题查处力度,对涉及“开据虚拟票据报销不合规支出”的问题线索立案调查,对出现严重违法违纪问题的,对相关责任人严肃追责问责。

    18.关于“有的监督执纪不到位不严谨”问题

    (45)针对省委巡视组指出的“有的执纪审查工作安排部署不力。有的未全面核实所反映问题线索。有的审查程序违规、定性不准”问题,一是县纪委班子召开专题民主生活会,班子成员带头进行反思、查找问题,制定切实可行的整改措施并落实到位。二是进一步在处理违纪问题的专业化上下功夫。结合“两学一做”学习教育和“讲改树”活动,强力开展办案技能、业务素质培训,切实提高业务水平和处理问题的能力,全面提升县纪委班子的凝聚力和办案队伍的执行力。三是强化制度建设,严肃内部问责。建立健全各项规章制度,全面提升规范化水平,提高案件审查工作的规范性。

    (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

    19.关于“项目建设和土地征占问题突出”问题

    (46)针对省委巡视组指出的“虚假招投标围标串标”问题,成立望都县杜绝虚假招投标、围标、串标工作领导小组。一是严格法律,优化流程。启用市县一体化系统,优化进场交易各项环节,采取评估活动封闭,独立评标。二是规范进场,严格把关。对所有投标单位进行资格审查,把好进场关。三是多管齐下,公正公开。对于专家抽取以及开评标环节,全程监控,评标过程中评标委员会的问题和质询通过变声话筒与代理公司进行沟通。四是相关工程项目招标投标和政府采购由执法部门加强监督。五是构建预防招标投标问题的长效机制。印发《关于制定杜绝虚假招投标、围标、串标工作制度的通知》,发改、住建、水利、交通等重点单位分别制定具体实施方案和细则。

    (47)针对省委巡视组指出的“以罚代法”问题,一是规范执法行为、完善执法程序。加大巡察频率,强化巡察手段,确保巡察效果,对发现的违法建设行为要及时责令停止违法建设。二是加强建设工程规划许可后的监督检查,确保与规划许可证内容一致。三是坚决制止在建的违法建设行为。四是对14个未批先建、批少建多的违法房地产地产项目已处罚到位,挽回损失745.6991万元。

    (48)针对省委巡视组指出的“违法占地查处不到位”问题,一是拆除违法占地,整改养殖、粮食仓储等占地,重点对集体建设用地地上建筑物和其他设施,按照《土地法》和《国土资源违法行为查处规程》规定,对地上建筑物和其他设施依法处置。二是重点对小型私营企业、农村住宅及部分设施用地未整改到位的违法占地完成再排查,制定整改方案,对未履行行政处罚决定的,依法强制执行。

    (49)针对省委巡视组指出的“土地出让竞争不够”问题,一是不得在挂牌出让公告中附加影响公平、公正竞争的限制条件。二是加大土地挂牌出让公告公开力度,除在中国土地市场网上公告外,在政府网站、部门相关网站及当地的土地有形市场或指定场所发布,增强竞争机制,营造良好的投资环境,促使竞买者积极参与挂牌出让报名竞价。三是建立长效机制,制定出台《进一步加强土地市场交易管理制度》,引导土地竞买者积极报名竞价。

    (50)针对省委巡视组指出的“重点项目和企业违法占地问题多”问题,一是县重点项目、企业用地未报即用、边报边用违法占地共计25宗,已全部没收到位。二是已补办用地手续20宗。其余5宗,完成批复后,将全部消除违法状态,有效解决重点项目和企业违法占地问题。

    20.关于“套取新农合资金失之监管”问题

    (51)针对省委巡视组指出的“有的医院存在弄虚作假虚列住院患者数量、虚加患者住院天数、虚增患者治疗项目、编造假手术项目等问题,涉嫌套取、骗取新农合专项资金,有关部门失之监管”问题,一是成立专案组,彻查案件。成立县委书记、县长任组长,县纪委书记和公安局长为副组长的专案领导小组,组建纪委、公安双调查组,调查取证,核查线索。二是追回违法违规资金,严肃查处。扣缴违规资金481.72万元,违法违规医院退还22.12万元。目前公安刑事立案9起,刑事拘留9人,上网追逃1人。经县委常委会研究决定,给予县卫计、人社部门11人党纪政务处分。三是督查整顿,举一反三。针对暴露出的突出问题,举一反三,认真查找漏洞和不足,有针对性的采取整改措施,有效防范和化解基金风险。在全县定点医药机构开展打击骗保套保行为,对全县定点医药机构进行排查整顿,对违规机构,依法依规严肃查处。

    21.关于“全面从严治党层层传导压力还不够”问题

    (52)针对省委巡视组指出的“监督执纪不到位”问题,一是强化问责机制落地落实,坚持失责必问,问责必严,实行“一案双查”,压紧压实管党治党政治责任。二是强化各级纪委监督执纪问责,有效运用“四种形态”通过严肃问责倒逼责任落实。三是对敷衍塞责、不认真履行监督责任或者履行不到位的,一经查实,严肃问责。四是加强对案件线索查办的督办力度,实行挂账督办、销号管理。对线索实行周督办、月通报制度,对落后的启动问责程序。

    (53)针对省委巡视组指出的“乡镇纪委‘三转’尚不到位”问题,一是进一步推进乡镇纪委转职能、转方式、转作风,强化落实监督责任的具体措施。二是严格落实乡镇纪委书记不兼管纪检业务以外的工作要求,每个乡镇纪委至少配备一名专职纪检委员。三是严格落实乡镇纪委领导班子和纪委书记责任清单,对乡镇纪委落实“三转”督导检查,对“明转暗不转、虚转实不转”的,对乡镇主要领导和纪委书记进行约谈和通报批评,限期整改。

    (54)针对省委巡视组指出的“巡察工作亟待规范”问题,制定《中共望都县委巡察工作规划(2017—2021年)》,突出政治巡察,健全完善巡察制度机制,制定望都县委巡察工作流程,规范巡察方式方法,强化成果运用,督促被巡察单位及时整改。建立健全巡察人才库,目前人数达到77名。

    22.(55)关于“对涉法单位和农村干部问题反映比较集中”问题

    一是加强政法队伍建设。在全县政法系统开展纪律作风整顿活动,针对巡视反馈的问题,聚焦政法队伍纪律作风建设,有效解决政法机关队伍在理想信念、纪律作风、服务、廉洁从政等方面存在的问题,使全县政法干警“四个意识”进一步增强、纪律作风进一步转变。二是加强对农村干部的培训考核监督管理。印发《关于进一步加强基层党的建设的意见》,严格落实《村务运行规范十六条》。按照兼职稳妥有序高质量要求,按期完成农村“两委”换届,提升农村干部的整体素质。三是加强信访反映问题处理。对案件线索督办,听取案件进度,研究解决问题,加大督办力度、限期办结。

    (七)巡视整改方面

    23.关于“落实省委巡视整改‘回头看’安排部署及进展情况”

    (56)针对省委巡视组指出的“省委召开会议、下发方案后,望都县制定了实施方案,正聚焦八届省委巡视发现的问题进行全面检查、逐条梳理。但有的重视不够、领会精神不到位、行动不快,有的未按要求和步骤组织推进、思路模糊、方法不实、底数不清,有的自査不全不深、整改不实、督查不力,有的举一反三不够、制度机制不健全、效果不明显等”问题,对八届省委第二巡视组巡视反馈问题和意见中的问题清单、整改清单进行“回头看”“大起底”,巡视组反馈意见5方面29个具体问题中,28个问题全部整改完成,1个小项未整改完成。移交的81件问题线索,查结43件,了结38件。对整改落实不到位的1个问题,实行清单化管理,盯办至整改完成。

    24.关于“县委对整改工作重视不够”问题

    (57)针对省委巡视组指出的“县委只召开1次常委会研究了整改方案,督导调度推动落实不够”问题,一是本次巡视整改,县委常委会连续4次听取各项整改工作进展情况报告。二是召开望都县全面从严治党省委巡视整改政治性警示教育暨扫黑除恶再推进大会,对巡视整改工作进行再动员、再部署。三是组织召开县委领导班子巡视整改专题民主生活会,进一步查摆问题、剖析根源,深化整改。对照巡视整改,开展重点督查。

    (58)针对省委巡视组指出的“出台的一些制度措施不是整改期间形成的,有的是2015年前的制度措施,有的是2016年4月后制发的”问题,全县各级干部进一步提升政治站位,将思想统一到省委巡视反馈意见整改上来,以巡视整改为契机,认真梳理巡视工作发现的问题,建章立制、抓长抓远,提升整体工作水平。县巡视整改领导小组切实把问题整改放在首位,定期听取汇报,研究整改落实措施,不断完善监督检查、责任追究等机制,确保整改工作取得实实在在的效果。

    25.关于“有的整改不到位甚至边改边犯”问题

    (59)针对省委巡视组指出的“‘未经上级部门批准设置城区办’问题,机构未撤消,仍有独立账户和公章等。2017年8月又擅自设立了新区办”问题,城区办事处、新区办事处摘牌,转为临时机构。

    (60)针对省委巡视组指出的“对人员借调问题整改不到位”问题,一是调查摸底,对借调进行了严格界定,对违规借调人员进行全面清理,对符合借调条件的人员严格履行借调手续。二是召开全县清理违规借调人员和整治吃空饷工作会议,进一步夯实责任。三是建立长效机制,参照省市相关规定,制定《望都县借调工作人员管理暂行办法》,明确借调条件、借调程序、借调要求等内容,全面规范借调人员管理相关工作。

    省委第四巡视组移交我县纪检监察机关57件问题线索,涉及72人,到目前,共初核6件、立案7件、了结5件、其他处理方式2件、正在办理37件;给予党纪政务处分7人,其中科级3人、科级以下4人;组织处理2人。采取第一种形态2人、第二种形态7人。

    三、下一步工作

    目前,我县整改工作成效还是阶段性的,下一步望都县委将坚决扛起巡视整改的政治责任,站在坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的高度,把思想和行动统一到中央和省委要求上来,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求巩固巡视整改成果,切实履行管党治党根本职责,推动望都实现高质量发展。

    (一)拧紧思想总开关,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。组织全县各级党组织结合望都实际,结合巡视反馈问题整改,对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进一步深入学习。全面加强县委和县直、乡镇党委(党组)理论中心组学习,将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为重点学习内容,分领域、分层次开展专题学习,在学懂、弄通、做实上下功夫。引导广大党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,做到“两个维护”,形成政治自觉。

    (二)全面履行管党治党政治责任,把党的建设放在各项工作首位。全县各级党组织在今后工作中全面加强党的建设,把党的政治建设作为根本性建设摆在首要位置。一是严格落实党建责任。全县各级党组织充分发挥政治引领作用,严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,把全面从严治党落实到基层党支部和广大基层党员,层层传导压力,层层压实责任。二是强化党员教育管理。从严管理、教育、要求、监督党员干部。坚持把领导干部带头讲党课作为党员教育培训的有效手段。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极组织开展党员公开承诺践诺、设岗定责、结对帮扶等活动,搭建党员联系服务群众平台。三是发挥党建带动引领作用。全县各级党组织在全面总结过去党建的基础上,结合实际,特别是党的十八大以来、十九大之后的党建工作情况,对照中央、省市委的要求和人民群众的期待,结合农村“两委”换届,开展好党内各项组织生活,认真开展批评和自我批评,充分发挥党组织的示范引领作用。以抓好党建来推动望都各项事业健康发展,促进社会和谐稳定,持续保障改善民生,不断增强广大人民群众的幸福感、获得感。

    (三)落实“两个责任”,坚持问题导向,坚决肃清各类消极腐败问题。全面强化党风廉政建设党委主体责任、各级党组织书记“第一责任人”意识,切实担负起全面从严治党的政治责任。全县各级党组织围绕全面从严治党,深入查摆自身存在问题,查摆在服务群众、担当作为上的问题,查摆在管理、教育、带领党员干部队伍上的问题,查摆党组织内部存在的不良现象等。全县各级党委(党组)及所辖党支部在深入查摆的基础上,开展专项整顿,完善制度,建立长效机制,有效铲除各类消极腐败问题的生存土壤。

    在今后的工作中,县委进一步发挥领导核心作用,全面做好巡视“后半篇文章”,在巩固整改成果上发力,促进干部作风实现根本转变,切实提高人民群众的满意度。以对党的绝对忠诚,高标准做好各项工作,以高质量的巡视整改成果,为新时代望都乘势崛起提供坚强政治保障。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2018年10月30日至12月30日)。联系电话:0312—7827711(工作时间);邮政信箱:望都县庆都西路9号,行政服务中心513房间;邮编072450;电子邮箱:wdxwdcs7827711@163.com。

中共望都县委

2018年10月30日

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