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违规公费出国(境)“回头看”工作方案
发布时间:2018-08-13     信息发布人:法制办

违规公费出国(境)公款旅游问题

清理整改“回头看”工作方案

 

    按照市外办、县专项活动“回头看”专项行动安排部署,现就清理违规公费出国(境)、审核把关不严违规使用出国(境)经费,公款旅游问题,制定本方案。

    一、总体要求

    按照市外办、县专项活动要求,清理查处在因公临时出国(境)“回头看”活动中的违规违纪行为,突出问题导向,查找工作漏洞,加强制度建设,切实推进全面从严治党,坚决杜绝违规公费出国(境)、公款旅游,确保我县因公临时出国(境)工作健康有序。

    二、组织领导

    成立“一问责八清理”专项行动违规公费出国(境)、公款旅游问题清理整改“回头看”领导小组,在县委专项行动领导小组领导下开展工作。“回头看”清理整改工作领导小组下设办公室,设在县外事办。

    三、主要任务及责任分工

    此次清理整改“回头看”行动,全面清理全县20162017年因公临时出国(境)团组的相关情况。一是对2016年专项行动已经整改的问题进行清理整改“回头看”,逐项检查是否确已整改,整改是否到位。对清理整改不到位的,建立工作台账,明晰整改责任,确保整改到位;二是对照2016年专项行动查找出的三方面问题:延长在外停留时间和变更行程路线问题,使用和核销出访经费方面问题以及执行外事规定方面问题逐团逐项进行检查;三是对2016年专项行动中建章立制情况进行“回头看”,检查已建立的各项规章制度执行是否有力;四是根据省委省政府最新要求,进一步规范因公出国(境)工作,确保我县对外合作交流取得实效。

    (一)组团单位和派出单位针对下列问题进行清理

1.未按规定对派出团组和人员进行严格审核把关,存在出访团组无明确的公务目的和实质内容,出访任务超出组团单位业务主管范围,派较高级别人员执行低级别人员能完成的任务,未按规定进行事先公示,未对团组进行行前教育等问题。

2.未按照省委省政府“放管服”要求规范审核审批,审核审批程序繁杂、时间过长,导致团组无法对按时成行或循因私渠道出国(境)执行公务。

    3.未按照人事行政隶属关系和干部管理权限对派出人员进行审核把关,以虚假身份出国(境)或循因私渠道出国(境)执行公务。

    4.未按规定进行经费先行审核;违规扩大出国经费开支范围,擅自提高经费开支标准,虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国经费,使用虚假发票报销出国费用;未按规定在事后公示完成后,报销出国费用。

5.出访团组未严格按照批准事项行事,擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游,回国后未按规定公示应公示内容及报告任务完成情况。未按规定期限报送出访报告和上交护照。

6.回国后未对出访任务及时进行后续落实,未按规定公示应公示内容及报告任务完成情况,未按规定期限报送出访报告和上交护照。

(二)财政部门针对下列问题进行清理

    1.未及时贯彻落实冀财外[2014]11号文,加强因公临时出国(境)经费的预算管理。

    2.未按要求实行总量控制,单独编制出国经费预算。

3.未按规定先行审批经费和核销出访经费。

    (三)外事办针对下列问题进行清理

    1.未按规定严格履行审核把关程序。

2.未按规定对出访任务、人员构成、在外停留时间、日程安排的合理性进行审核把关。

3.贯彻落实中央、省委省政府文件规定不力,未用好用足政策促进我县对外交流合作。

    四、时间步骤

    违规公费出国(境)、公款旅游问题清理整改“回头看”,自20184月开始,至20189月结束。分为四个阶段。

    (一)调查研究、动员部署阶段(4月)。

    各部门按照省、市要求,结合自身实际,聚焦问题,有针对性地制定具体实施方案,注重可操作性,迅速启动工作。

    (二)自查自纠,整改落实阶段(5月至6月)。

1.全面自查。各部门对照“主要任务和责任分工”开展自查自纠,对发现的问题列出清单,明确整改时限并形成清理整改“回头看”专题报告,于531日前报领导小组办公室。

2.整改落实。县违规公费出国(境)公款旅游问题清单清理整改“回头看”工作领导小组办公室对检查发现的问题进行分类,本着“有什么问题就解决什么问题”的原则,明确整改负责人、具体措施和完成时限,责令限期整改。涉嫌严重违纪的,按照人事隶属关系和人员管理权限提交纪检监察机关依规进行问责追责处理。

(三)明察暗访、综合评估阶段(7月至8月)。

1.明察暗访。在全面自查自纠的基础上,对各部门自查情况进行明察暗访。

1)外办重点核查各部门是否存在违反规定审批的情况。

2)财政部门重点核查预算外违规支付出国(境)费用,是否未按规定进行经费先行审核,违规核销、报销出国(境)费用,用公费支付旅游费用。

3)审计部门对发现问题的单位因公临时出国(境)经费管理使用情况和公款旅游情况进行审计。

2.综合评估。配合省、市领导小组采取走访、座谈、问卷和实地调查方式,对各部门整改落实情况进行评估验收。

(四)全面总结、巩固成果阶段(9月)。各部门根据清理整改“回头看”工作中发现的问题以及取得的成效,认真进行分析总结,研究制定从源头上解决违规公费出国(境)公款旅游问题的综合防治措施,进一步建立完善因公出国(境)管理长效机制。

    五、保障措施

    此次“回头看”专项行动时间紧、任务重。各部门要坚持党要管党、从严治党,切实加强组织领导,牢固树立不解决问题是失职,解决不到位是渎职的意识,把纪律和规矩挺在前面,敢抓敢管,真抓真管,抓出成效。

   (一)严格落实责任。各部门要切实履行主体责任,部门一把手要履行好第一责任人职责,做到重要工作亲自布置,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重点案件亲自督办。

   (二)加强监督检查。县清理违规公费出国(境)、公款旅游清理整改“回头看”领导小组将有计划、有重点地开展监督检查,通过走访调研、随机抽查等方式,及时掌握工作进展情况,总结推广典型经验,发现解决存在问题,确保取得实效。

    (三)加强协调配合。各部门要积极配合、主动汇报,确保上传下达及时到位。牵头单位和责任单位要牢固树立“一盘棋”思想,搞好联络衔接,各司其职、团结合作,形成上下合力、齐抓共管的良好局面,确保清理整改“回头看”顺利推进。

(四)健全长效机制。坚持台账管理、分级调度、线索移交、公开曝光、定期通报等制度。重点做好制度建设,加强制度的执行力,堵塞漏洞、防患未然,用制度巩固工作成果,让制度成为“铁笼子”。

 

附件:违规公费出国(境)公款旅游问题清理整改“回头看”

工作领导小组及办公室组成人员名单

         

 

 

 

 

望都县人民政府外事侨务办公室(代章)

                             2018525

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

违规公费出国(境)公款旅游问题

清理整改“回头看”工作领导小组及办公室

组成人员名单

 

一、领导小组组成人员

  长:刘伟星     政府办副主任

副组长:曹立会     财政局总会计师

        何文宽     审计局副局长

二、领导小组办公室组成人员

  任:张进朝     外事办科长

  员:张       财政局科员

        田会军     审计局行政事业股股长

联络员:张进朝     外事办科长

                   电话:7827004  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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