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望都县教育局关于机关学校安全工作“一岗双责”制度实施意见
发布时间:2017-06-13     信息发布人:教育局

望都县教育局
关于机关学校安全工作“一岗双责”
制度实施意见

     为进一步加强局机关党委、局班子成员、机关职能股室对学校安全工作的指导和协调,强化学校安全监管职责落实,构建完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的学校安全责任体系,防止和减少学校安全事故的发生,保障学校和师生安全,根据省、市有关文件要求,就教育局机关构建和完善学校安全工作“一岗双责”制度提出如下实施意见。
      一、学校安全工作“一岗双责”制度的含义
    “一岗双责”,是指各级党委、政府负责人在履行岗位业务职责的同时,按照“谁主管,谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则,履行与该岗位相关联的安全管理职责。局机关每个岗位在履行常规教育教学职责的同时,还负有与本岗位相关的学校安全管理职责,因失职、渎职或违规、疏于管理等原因导致职责范围内发生安全事故的承担相应责任。
局班子成员及机关股室都要承担起相关的安全管理责任,履行好岗位业务范围内安全工作的直接监管责任,切实做到把安全工作与业务工作同谋划、同安排、同检查、同考核,真正形成齐抓共管的工作合力,夯实安全工作基础,确保全县学校安全和谐。
     二、工作目标
     推行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度要以落实各级安全工作责任制为核心,推动学校安全工作机制的完善,安全机构、安全文化、安全制度、安全责任、安全基础、安全投入等要素落实到位,全面提升学校安全工作管理水平,确保学校安全工作无盲点、无空白、无死角,实现全覆盖,确保师生生命财产安全,确保学校安全稳定。
     三、组织领导
    “一岗双责”制度在县教育局安全工作领导小组统一领导下施行,领导小组下设办公室,办公室设在安全法制股,负责对局机关和全县学校实行安全工作“一岗双责”制度工作情况进行督查指导和考核评估。各学校也要建立安全工作领导小组,主要领导担任组长,切实承担起第一责任人的职责,加强领导,认真谋划,每年层层签订“学校安全稳定目标管理责任书”,明确任务、措施和奖惩,有力推进“一岗双责”制度的全面实施,做到安全稳定工作层层有人抓,处处有人管,确保校园安全无事故。
     四、工作职责
    (一)局领导班子成员工作职责
党委书记、局长的主要职责:实行“一把手”负责制,对本单位的安全工作负总责。
     1.贯彻执行上级有关安全工作的法律法规,指导全县学校安全工作。把学校安全工作纳入教育事业发展总体规划,列入局工作重要议事日程,做到学校安全工作与各项业务工作同谋划、同部署、同实施、同检查、同考核,推动工作落实。
     2.每季度至少主持召开一次安全工作会议,听取安全工作情况汇报,认真分析安全形势,研究部署工作任务,协调解决安全工作重大问题,落实安全工作重大措施。
     3.支持责任股室依法履行安全监管职责,为安全工作提供必要的人力、物力和财力保障。
     4.每年度与局直学校签订安全工作目标管理责任书及安全承诺书。
     5.指导和协调较大及以上学校安全事故的救援、善后处理工作,协调有关部门对重大责任事故进行责任追究。
    分管安全工作领导的主要职责:对全县学校安全工作负综合监管领导责任,协助局主要领导筹划、组织、协调、督导全县学校安全工作。
     1.组织实施学校安全法律法规、方针政策及上级有关安全工作的指示要求和决策部署,组织制定和落实全县学校安全工作目标、计划和措施。
     2.组织制定学校安全工作规章制度,督促检查落实学校安全管理责任制。
     3.主持召开全县学校安全工作会议,部署工作。
     4.掌握全县学校安全工作总体情况,及时研究解决学校安全工作中存在的问题。每月至少安排一次安全督导检查或调研活动,组织或参加安全重要宣传和应急演练活动。
     5.组织指导健全完善学校安全工作考核和奖惩机制,并组织实施考核。
     6.发生学校安全事故时,按照有关要求进行应急处置,启动应急预案,开展抢险救援,协调有关部门做好善后处置及调查。
     其他领导的主要职责:对职责范围内的学校安全工作负直接领导责任,按“一岗双责”要求,做好职责范围内学校安全工作。
     1.按照“谁主管,谁负责”原则,加强对分管业务内安全工作的领导,及时协调解决分管工作中学校安全方面存在的问题。
     2.将安全要求纳入分管业务范围,作为业务工作检查、评估、督导内容,发现问题和隐患督促学校及时消除。
     3.分管业务范围内发生安全事故时,按照有关规定进行应急处置,开展抢险救援和善后工作,积极协助做好事故调查工作。
     4.经常分析分管工作范围内的安全工作形势,适时与分管安全工作的领导沟通情况,及时就重要安全事项向主要领导提出建议。
    (二)局机关各股室安全工作职责
     1.安全法制股:负责人:王佳良
     指导全县中小学(幼儿园)的安全和依法治校工作;负责对学校安全规范文件的制定审核和解释;负责制定年度安全工作计划,进行具体部署;组织教育局与各中小学(幼儿园)签订《维护学校安全稳定目标管理责任书》,落实安全工作责任制;对学校安全隐患排查整改情况进行督查;指导学校对师生员工进行安全教育、法制教育;负责全县学校(幼儿园)大型活动的审批;对全县的学校安全稳定工作进行考核,落实奖惩制度;指导全县中小学生的食品卫生安全、消防安全、交通安全工作等;依据法律法规文件对学校安全事故的责任提出处置意见;负责全县学生营养改善计划工作的实施,确保所提供营养餐食品的质量;负责学校营养餐食品安全日常管理的监督检查工作;负责对全县校车安全监管工作。
      2.办公室:负责人:邓玉梅
     负责教育局机关内部安全工作,包括日常、节假日、“两节”、“两会”等重点时段值班安排和防御自然灾害及重大突发事件的处置与协调工作;负责全县学校安全事故处理的后勤保障、信息发布、事态管控和协调工作;对局机关、学校的文件制定审核和解释;负责机关车辆的安全管理,指导全县各学校校外事务活动安全;负责监督指导学校做好重点群体、重点领域、突出信访问题的排查,落实稳控措施;做好来信来访接待、矛盾化解工作,防止矛盾激化;负责全县教育系统计划生育安全稳定工作;负责教代会民主管理和民主监督工作中的学校师生、财产安全,指导学校定时召开教代会,保障教职工合法权益;负责工会组织的各项活动的安全监管;参与涉及教职工权益的安全事故的协调与处理工作。
     3.人事股:负责人:张会乔
     负责教师招考、考核、工资调整、岗位调配、离退休(教师)干部工作等各项业务中的学校师生安全;负责组织人事方面落实学校安全事故责任追究,在职务晋升、评先评优中,落实安全生产“一票否决”制;负责档案室的安全管理和安全防范(如防火、防盗、防潮湿、防腐蚀等)工作,负责各级各类学校教师和校长的培训安全以及其他职责范围内的安全管理工作;负责全县教职工的职称评聘工作,保证评聘工作透明,名额分配公正;负责因职称评聘引发的矛盾纠纷排查、调处工作;负责组织落实学校安全事故责任追究,在职称评聘中,落实安全生产“一票否决”制。
     4.计财股:负责人:葛振凯
     负责全县各学校的财务安全工作;负责学校校舍的危房鉴定、校舍维修改造资金投入、新建校舍规划和施工安全;负责全县学校、幼儿园基建项目的安全工作。
     5.教育股:负责人:刘永伟
    负责全县中小学(幼儿园)教育教学活动(会议)中的学校师生、财产安全工作;负责指导学校明确教师在日常管理中对学生实施保护的责任区间和具体要求;负责抓好学生德育工作,建立健全青少年违法犯罪预警机制,指导学校开展法制、国家安全、禁毒、防艾、心理健康、青春期健康等教育工作;负责全县学校(幼儿园)体育课、大课间、课外体育活动、运动训练、体育竞赛等活动的安全工作;负责全县学校卫生、学生体检、传染病防治工作;负责全县职业学校、成人学校、特教学校教育教学管理活动中的安全监管工作;负责民办教育、培训机构安全监管工作;负责民办学校办学资格的审查、审核、发证、撤销以及非法办学机构的取缔工作过程中的安全工作。
     6.纪检监察室:负责人:佟宝龙
     负责全县教育系统党风廉政建设及治理教育乱收费、校务公开工作;负责处置教育系统安全事故责任追究以及其他职责范围内的安全管理工作。
     7.电教站:负责人:马强
    负责全县中小学实验室、仪器室、图书资料室、阅览室、微机室及信息技术教育教学资源等方面的安全工作,保证学校购置和使用的教学仪器、信息技术设备、文体器材及实验器材质量符合安全标准;负责学校实验教学中的学校师生安全;负责指导学校对易燃、易爆、放射、剧毒等危险化学品的储藏、搬运与使用中的学校师生安全;负责信息技术教育及计算机网络管理中的学校师生、财产安全,信息技术实验操作考试中学生安全工作;负责电化教学及各种电化教育活动中的学校师生、财产安全;负责网络教育的安全工作,如教育学生预防网络诈骗,不浏览黄色、暴力等不健康网站、网页等。
     8.招生办:负责人:孙新龙
     负责中考、高考、成人高考、自学考试等考试过程中的报名、信息采集、考试、志愿填报及录取等过程中学校师生交通、消防、食品、卫生、暴力伤害等方面的安全工作;负责中考、高考、成人高考、自学考试试卷保密保管安全工作。
     9.督导室:负责人:张克伟
     把对全县学校安全稳定工作的督查,作为督导工作的重要内容;对学校安全工作中的重大问题进行专题调研指导,向教育局党委报告情况和提出建议;负责学校安全法律法规执行情况的督查工作。
     10.校产办: 负责人:王双亮
负责学校劳动实践基地建设的安全生产工作;组织、指导全县校办产业、勤工俭学工作开展和实施过程中的安全工作;负责教育系统办公等用品的采购,保证购置的设施设备质量符合安全标准,对因本公司购买物品质量不合格引发的安全事故负责。
     11.青少年活动中心:负责人:吴玉会
负责本中心组织的各项校外活动的学生安全。
     12.教师研修中心:负责人:田存库
负责全县教师教研、进修和培训活动的安全稳定工作;指导全县中小学各种调研考试中的师生安全工作;监管全县教育系统的师德建设。
    (三) 学校安全责任
    建立本校安全工作领导小组,完善工作机制,组织实施安全法律法规、方针政策及上级有关安全工作的指示要求和决策部署,研究制定本校安全工作实施办法和措施;做到安全工作"人力、物力、财力"三落实;制定本校各种应急预案并适时组织演练;层层签订安全工作目标责任书,加强对本校安全日常管理,配合职能部门做好校园周边环境综合治理;做好师生安全和法制教育工作,确保各类教育教学活动安全实施;落实"日巡查、周检查、月排查、季度总结"安全常态化隐患排查整治制度,严格责任,建立台帐,整改销号,确保安全。
     五、主要任务和保障措施
     1.实行领导干部带队督查制度。局班子成员每季度带队检查1次学校安全工作,加强对职责范围内学校安全工作的检查和指导。局主要领导、主管领导每半年至少调研1次学校安全工作。
     2.实行安全稳定目标管理。要层层签订学校安全稳定目标管理责任书,局长与各中学、总校校长及局直单位负责人签订责任书,各总校校长与辖区小学(园)的校(园)长、各中小学(园)校(园)长同处室负责人、处室负责人同教职工要分别签订责任书,形成层层有责任、级级有落实的学校安全稳定工作管理机制。实行安全承诺制度,每两年组织一次教职工自下而上逐级签订安全承诺书,确保每个教职工明确自己的安全责任。
     3、实行安全工作“一票否决”制度。凡发生重大及以上学校安全责任事故的,按照“一岗双责”责任归属,实行“一票否决”,责任学校负责人一年内不得评先评优,并追究责任股室及包乡领导干部的连带责任。

                                                               2016年3月17日

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