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望都县国家电子商务进农村综合示范项目领导小组 望电商[2019]第2号

 

望都县国家电子商务进农村综合示范项目领导小组

 

望电商[2019]2

 

 


望都县电子商务进农村

综合示范项目验收标准

 

按照国家电子商务进农村综合示范建设要求,推动建立农村电子商务公共服务体系,加快推进电子商务在农村的应用和推广,助力扶贫攻坚、促进农村经济发展。

一、实现以下四个目标:

一是完善农村物流快递配送体系,形成乡镇全覆盖的物流配送网络

二是电子商务零售额快速增长,农村网络零售额同比增长20%以上,农产品网络销售额同比增长30%以上;

三是提高电子商务在农村普及应用水平,所有建档立卡贫困村和500人以上的行政村设立1个农村电子商务服务站,村级服务站覆盖率达到80%以上,农民生活品质和便利化程度提升;

四是形成电子商务发展长效机制,与精准扶贫高度融合,创造有利于电子商务发展的财政、金融、土地、税收等政策环境。同时,形成一批可复制、可推广的经验和模式,促进农村一、二、三产业融合发展,将电子商务打造成县域经济和社会发展的新引擎。

    二、完成以下五项任务

(一)完善农村物流服务体系。推动邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接,鼓励多站合一、资源共享。发展与电子交易、网上购物、在线支付协同发展的农村物流配送服务,建立适应“工业品下乡、农产品进城”双向流通需要的农村物流信息服务平台和配送体系,鼓励农村物流配送开展市场化运作,推动第三方物流、共同配送的发展。

(二)建立农村产品电子商务供应链体系。开展农商互联工作,推动农村生产、加工、流通企业与电子商务企业合作,促进线上线下融合发展,构建紧密的供应链条。促进农产品标准化、分等定级、包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设,为农村产品提供品控、溯源、品牌培育等服务,提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例,带动农民增收。

(三)提升农村电商公共服务能力。整合和引导各类电商和便民服务资源进驻电商公共服务体系,增强服务功能,提升电子商务公共服务中心和电子商务服务站的赢利能力,为各类电商主体等提供一站式电商服务,让农民享受到方便快捷的便民服务。

(四)培育农村电子商务应用主体。培育区域性农村电子商务协会等行业组织和电子商务服务企业。开展多种形式的电子商务培训,提高基层政府、涉农企业、农村合作组织和农民应用电子商务的能力,培育农村电子商务主体。

(五)通过电商助力,推进精准扶贫。根据望都县产业特色和基础条件,有针对性地确定电商扶贫的工作重点,增强电商扶贫工作实效性;构建用工扶贫、创业扶贫、消费扶贫、产业扶贫等多维一体的电商扶贫体系;建立一个电商扶贫大数据系统,对贫困对象进行精准信息采集、动态管理、数据分析,有效指导电商扶贫工作的开展,实现扶贫对象精准帮扶和精准脱贫。

三、达到以下标准


项目指标

评价内容

备注

一级

二级

组织管理与规范
20

组织管理
9

建立示范县负责同志牵头、多部门参与的组织领导机构(1);建立了组织领导机构工作协调机制,能够充分发挥政府统筹协调作用,提高政府服务水平(1);按照省部级有关文件规定,制定了本县资金与项目管理制度(1);资金使用方向合规,使用程序规范,如建立的项目专账专人管理制度、账目清晰、票据完整等(3)。

 

结合县域实际制定了科学严谨的综合示范工作方案,提出合理的工作目标、时间节点,且工作方案得到基本落实(2);定期现场查看资金使用和项目进展情况,并形成记录文件(1)。

 

公开透明与规范
6

网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度,设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口(2)。

 

及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目基本信息,内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等,并每月更新项目建设进度,同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口(4)。

不完整,不得分,不及时倒扣分。

宣传推广5

发展模式、典型经验或做法被主流媒体报道或被主管部门在会议上经验交流发言,中央(5),省级(3)。

 

政策措施与成效
80

助推脱贫攻坚
26

成立电商扶贫领导小组(1);制定电商扶贫方案,明确目标措施,推动贫困地区结合地域产业特色,发展农村电子商务(2)。

 

定期对本县电商扶贫信息进行统计,包括对建档立卡贫困户的电商培训情况、电商带动建档立卡贫困户的增收、脱贫情况等(5);根据调研结果,通过减免贫困户网销产品检测费用等措施,帮助贫困户销售产品(3)。

 

电商扶贫发展模式、典型经验或做法被主流媒体报道或被主管部门在会议上作经验交流发言,中央级(5),省级(3)。

 

对贫困户的培训率80%及以上(5),80%-50%3),50%-35%2),35%以下(1

指标临界值,以低分值计算。

带动贫困户直接或间接开展网络销售金额达30万以上(5),10-30万(3),5-10万(2),1-5万(1

农村产品供应链
24

对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行全面摸底,形成基本基本情况档案或报告等(3),并根据摸底情况制定合理的销售措施(2

 

至少研发设计1个县域农特产品公共品牌,完成公用品牌商标注册(3),支持本地合作社或创业青年等取得符合网货条件的相关资质或证书,带动县域内3个以上农业企业品牌或农产品品牌,使其能够在淘宝、京东、苏宁、超级村长、电商扶贫频道等电商平台实现销售(3

 

按照产品形态、包装形态、运输仓储条件、相关业务流程等内容,明确技术要求和标准框架,完善标准化流通器具和操作规程,设计简便实用,易于操作的业务规程和操作准则(3

 

建立抽查奖惩机制,设立快速检测点,推动农产品质量安全检测机构和农业生产流通企业、新型农业经营主体、电商平台、追溯技术服务企业等加强合作,根据标准体系提供标准检测认证服务。提高农村产品的品质控制和标准化水平(3

 

在县域范围内引入1-3家企业、合作社等主体加入溯源系统,并取得销售成效,有力的推动农村制品上行(3)。

 

农村网络零售额同比增长高于全国平均水平(2);有增长但低于平均水平(1)。

 

农村产品网络零售额同比增长高于全国平均水平(2);有增长,但低于平均水平(1)。

 

 

项目指标

评价内容

备注

一级

二级

政策措施与成效80

农村物流体系
10

县级仓储配送中心(面积800平米以上),有打包台、货架、扫枪、配送车辆(3);物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%,且为所有村级电商服务站提供服务,与村级电商服务点实现资源共享(2);

 

整合至少2家物流快递企业资源,实现县、乡镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台价格持平(3);从县级物流仓储中心到村级网店3天内完成配送(2),从县级物流仓储中心到村级网店3-7天完成配送(1)。

 

人员培训和人才培养
10

定期开展农村电商公共宣传,针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,同时在网上开展电商基础普及性免费培训(3);建立农村青年创业培训机构,针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训(2);针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,并定期统计从业及创业人员运营情况(2);

 

基础普及性培训和增值培训累计3500人次以上(3),培训2500-3500人次(2),培训1500——2500人次(1);

临界值以低分值计算

农村电商公共服务体系
10

县级电商公共服务中心功能、设备齐全;600平米以上,配有电教室、交流室、会议室、办公室、农产品研发体验中心等必要的功能区划,配备电脑、打印机、办公桌椅等必要的办公设施,显著位置有“电子商务进农村综合示范项目”字样(1

该设备配备要求为最低要求,各县可根据实际添加

村级电商公共服务站功能,设备齐全;5平米以上,配有电脑、货架、项目服务说明牌、上网行为数据管理器、手机、门头、灯箱等必要的办公设备(1);中央财政支持项目显著位置有“电子商务进农村综合示范项目”字样(1);

 

上网行为数据管理器上线率达到85%以上,能够实现每个网店评价每月代购单数不低于50单,交易额不低于2000元(2);

 

制作了电商宣传片,能够在全县各村站、街道等,对电子商务进行宣传推广,引导农民积极参与电商创业(2);

 

建立了专业团队或引入农村电商服务企业、电商企业至少2家,为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管、农资下乡、经营贷款等增值服务(3);

 

建立的农村电商公共服务体系,不能够有效衔接,不具有开放性,不能够向社会提供市场化服务(-8);

 

加分项
12

工作成效
10

带动建档立卡贫困户创业的人数排名,省内前5名(5),6-10名(3),有效果但11名以后(1);带动贫困户增收金额排名,前5名(5),6-10名(3),有效果但11名以后(1);(无效果不加分)

需提供详实记录,此项累计不超过10

其他2

有需求和条件的地区,建设了冷链物流体系,有冷藏柜、冷链物流车等(2);

 

一票否决

信息报送

示范县和承办企业签订相关协议,与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接,并按要求自动提供信息,及时、准确按照有关要求报送数据信息,系统报送情况以国家商务部出具的数据报送证明为依据;

 

项目实施

违反工作文件规定,未经省级主管部门批准,擅自更改方案、扩大范围、增加或改变示范内容;项目建设总体进度不足40%

 

其他事项

弄虚作假;项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响;在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题;同一行政村,中央财政支持直接超过1个;同一条物流线路,中央财政直接支持超过1家企业。

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           望都县国家电子商务进农村综合示范项目领导小组

                                                           201936

 

 

名  称: 望都县国家电子商务进农村综合示范项目领导小组 望电商[2019]第2号 索 引 号: 007/2019-00076
发布机构: 发展改革局 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2019-06-12
主题分类: 公告公示